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18日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》(下稱“通知”)。通知在簡政放權(quán)、投融資改革和改革改革等市場化改革方向都做了更為具體和細分的部署。

有專家對本報表示，隨著頂層設(shè)計的完善，改革重點將逐步向細化方向過渡。他認為，這樣的改革將更有含金量，對相關(guān)市場主體將產(chǎn)生重大影響。

簡政放權(quán)方面，通知提出要形成權(quán)力清單、責任清單、負面清單管理新模式，從根本上轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

其中，行政審批事項將繼續(xù)下放，非行政許可審批全部取消。與此同時，政府將規(guī)范行政審批行為，推廣網(wǎng)上并聯(lián)審批等新模式。

尤其值得注意的是，通知提出推進藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，進一步完善新藥注冊特殊審批機制。完善認證機構(gòu)行政審批程序。而在價改方面，通知也提出要取消絕大部分藥品政府定價，建立健全藥品市場價格監(jiān)管規(guī)則。

在穩(wěn)增長和大批量基建投資背景下，投融資改革早已被確定為今年的重中之重。通知提出，調(diào)整財政性資金投資方式，對競爭性領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)存在市場失靈的特定環(huán)節(jié)，研究由直接支持項目改為更多采取股權(quán)投資等市場化方式予以支持。

從行業(yè)來看，鐵路發(fā)展基金將成為深化鐵路投融資改革的抓手;修訂收費公路管理條例將進一步深化公路投融資體制改革。通知還提出，要出臺政府投資條例，研究制定政府核準和備案投資項目管理條例，逐步將投資管理納入法治化軌道。

經(jīng)過一年多的發(fā)酵，價格改革有望加速。通知提出，修訂中央和地方政府定價目錄，大幅縮減政府定價種類和項目。

此外，通知提到要穩(wěn)步分批放開競爭性商品和服務(wù)價格，下放一批基本公共服務(wù)收費定價權(quán)。除上述提及的藥價以外，煙葉收購價和部分鐵路鐵路運價也在放開范圍內(nèi)。

此前，鐵路貨運已經(jīng)對價格進行了不少試水。合資修建的準池鐵路就明確開通運營后，貨物運價實行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運輸企業(yè)與用戶、投資方協(xié)商確定具體運價水平。這是中國國內(nèi)放開鐵路運輸價格的首次嘗試。

除此之外，通知還對不少能源業(yè)價改提出明確要求。其中提出，要理順非居民用天然氣價格，試點放開部分直供大用戶供氣價格。要擴大輸配電價改革試點，完善煤電價格聯(lián)動機制。

通知還對水價改革做了較為全面的部署，提出要農(nóng)業(yè)水價綜合改革，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)水價，建立精準補貼機制;要督促各地完善污水處理和排污收費政策并提高收費標準;要全面實行?；?、促節(jié)約的居民用水、用氣階梯價格制度。